概要：在过去的三年中，朝阳区信息化建设持续稳步发展，构建了“数字朝阳”的基本框架：信息化基础设施不断完善，政务专网和公用信息平台基本建成；电子政务整体水平不断提高，政务信息化取得突破性进展；城市管理信息化逐步拓展，精细化管理模式初步形成；社会事业信息化稳步发展，教育、卫生、社会保障领域成绩显著；社区信息化服务成效明显，市民信息化素质日益提高；三大功能区信息化水平持续增强，企业信息化逐步普及；信息化建设软环境不断改善，信息化建设得到有力保障。

今后五年，我区将围绕“办奥运、建和谐”两大主要任务，抓住“数字奥运”机遇，加快“数字朝阳”建设，将信息化作为加强城市管理和公共服务的常态手段之一，满足举办奥运会的需要；推进信息资源的合理共享和利用；信息产业成为朝阳区的支柱产业和新经济增长点；通过电子政务建设提高政府执政能力，使信息化手段真正惠及广大市民；信息化的整体水平保持北京市领先地位。

自2004年我区换届以来，区信息化工作办公室在区委、区政府及区信息化领导小组的领导下，始终坚持按照科学发展观、构建和谐社会的要求统领全局，深入贯彻区九次党代会和历年政府工作报告精神，按照“数字朝阳263”工程的总体规划，初步构建起电子政务的框架体系，全区信息化建设的各个方面都取得了显著的进展，信息化软硬件环境大大改善，为全区国民经济与社会的发展和进步提供了坚实的保障。

一、信息化基础设施不断完善，政务专网和公用信息平台基本建成
构建朝阳政务专网，形成向上连通北京政务专网、向下覆盖全区所有党政机关、街乡、区属企事业单位共219个节点的高速宽带光纤网络，并依托专网开展多种办公业务。建成朝阳公用信息平台，利用区内广电、电信光纤资源，实现政务网、教育网和公众网的联通。初步建立800M无线政务专网，发放3300多部数字集群终端，为公安、城管等部门提供应急指挥服务。初步建立了信息安全保障体系，信息系统等级保护风险评估与安全定级工作稳步推进，信息安全应急处理能力大幅度提升。

二、电子政务深入推进，政务信息化取得突破性进展
朝阳区政府门户网站以政务公开和便民服务为显著特色，提供网上审批、全程代办等多种政府在线服务，2003-2005年连续三年被评为北京市国家机关优秀网站。创办北京市第一家区县政府热线呼叫中心（96105），为企业和市民提供“一线式”语音服务。创建政民互动综合服务平台，畅通政府与市民良性互动的绿色通道。建立政务内部办公平台，初步实现政府部门内部办公的网络化、自动化。信息资源数据库建设初具规模，建成了经济社会可持续发展共享数据库、GIS共享平台等一批政府信息数据库。

三、城市管理信息化逐步拓展，精细化管理模式初步形成
搭建区级城市网格化管理信息平台，城区全部实现了网格化管理，并初步建立起了农村地区网格化体系，作为建设部的“数字城市”试点，在全国具有开创性意义。自2005年12月1日平台正式运行以来，共受理有效立案292915件，其中已按时办结234192件，结案率为80%。网格化管理体系在城市环境治理方面初显威力，全区的挂帐暴露垃圾问题已经基本解决，非法小广告、道路保洁等问题得到了有效控制。
建成视频会议和电话会议系统，覆盖43个街乡和32个委办局。整合全区视频监视资源，为建设区级应急指挥统一平台奠定了坚实基础。

四、社会事业信息化稳步发展，教育、卫生、社会保障领域成绩显著
实施教育信息化“校校通”工程，完成238所中小学的校园网建设，并接入教育城域网。公共卫生信息化取得阶段性成果，多个医疗卫生信息系统投入使用，基本建成覆盖全区一级以上医院和医疗机构的公共卫生疫情监测网络。实现区社会保障部门与42个街乡社保所及社保、医保中心的宽带联网，建成养老、工伤、失业、生育“四险合一”的网上申报、网上审批系统，实现了多种社保业务的网上办理。

五、社区信息化服务成效明显，市民信息化素质日益提高
实施“信息无障碍”工程，2006年在全区建立了4个信息无障碍基地。全区共有58个社区被授予北京市“数字家园”称号；部署“数字北京信息亭”187台，在北京市各区县中名列前茅；实施“百万家庭上网工程”，2005年获得北京市团体总分第1名，2006年荣获技能大赛团体奖和其他多项第一；开通96156社区公共服务呼叫热线，为广大社区居民提供7×24小时的热线服务；在各街道小区安装视频监控系统，有力地保障了我区的公共安全。

六、三大功能区信息化水平持续增强，企业信息化逐步普及
CBD信息基础设施得到加强，建成一批智能大厦，电子城园区建成网络化企业协同制造平台，数字奥运森林公园完成了基础设施建设。一大批重点企业建立了企业网站，以京客隆集团、蓝岛大厦为代表的部分企业实施了B2B电子商务和物流配送电子化系统。

七、信息化建设软环境不断改善，信息化工程建设得到有力保障
进一步完善了信息化领导小组和信息化工作办公室的工作机制，加强了全区信息化建设的统筹规划、综合协调和监管水平，信息化人员队伍的实力得到大大增强。建立了信息化考核体系，全区信息化工作开始纳入部门考核。制定了一系列信息化管理规范与技术标准，全区信息化管理进入良性轨道。实现政府机关办公软件的全面正版化，大力推进国产化，依法保护知识产权。设立信息化建设专项资金，规范信息化工程项目管理，实行公开招投标、政府集中采购，引入第三方监理制度。完成对全区3000名公务员的电子政务培训，形成一支精通信息技术和政府业务的复合型人才队伍。
 
区信息化工作办公室关于今后5年的工作计划

今后五年是我区信息化发展的关键五年，也是全面实施“十一五”建设、筹划“十二五”规划的五年。面对新的时期、新的机遇、新的挑战，区信息化工作办公室的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕《北京城市总体规划》对朝阳区新的城市功能定位，充分利用2008年奥运会的历史机遇，努力把握信息技术发展趋势，以信息化促进城市现代化，以数字化功能区建设带动信息产业发展，努力缩小“数字鸿沟”，为落实“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

一、以电子政务、城市管理和社会信息化为核心，全面提高政府的管理能力和服务水平
依托电子政务手段，推动政府管理模式和机制体制的创新，促进政府部门资源共享和政务公开，创建法治型、服务型、节约型政府。建立高效精确的城市管理平台，全面整合公共服务资源，构建公共服务体系，有效支撑政府管理能力和服务水平的提升。

（一）大力推进电子政务，提高政府执政能力
优化政府工作业务流程，加快建立和完善全区统一的电子政务体系，推进信息共享和业务协同，提高执政效率，建成精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

1．建立完善政务办公与决策支持系统，全面支撑政府内部管理
整合、集成各部门的对内办公业务系统和信息资源，统一使用政务数字证书，建成面向全区公务员的协同办公统一门户网站，以及领导决策支持系统，实现全区基础数据资源的共享和政府协同办公。同时加快电子党务信息系统、公共财政综合管理信息系统、经济社会可持续发展共享信息平台，以及税收、工商、审计、人口、安全生产等重点纵向业务管理系统的建设和完善。

2．打造政府服务门户，构建“三个一”电子政务服务体系
打造“三个一”（“一站式”、“一网式”、“一线式”）政务服务体系，拓展信息化为企业和市民的服务手段，促进政府职能转变，打造服务型政府。

“一站式”政务网站。完善政府门户网站，整合政府各部门的面向公众服务的信息资源，建成政府统一公共服务在线平台，具备政务信息公开、政民互动、网上办事、监督评议等功能，形成网上的“一站式”办事大厅。

“一网式”网上审批。实现22个区政府职能部门的120项审批业务上网，初步达到“一站受理、全程代办、并联审批”的要求。以“一站式”大厅为主，完善区街居（村）三级信息网络，构建“物理分散、逻辑集中”的区级统一网上审批平台，实现市、区两级审批平台的互联互通与政府部门之间审批信息的横向共享。构建“一网式”全网络信息流转的电子政府模式，为政府审批“一口进一口出”提供技术保障，促进政府办事公开、透明和规范。

“一线式”政府热线。整合更多政府部门的热线电话和语音业务，完善96105政府热线呼叫中心系统及知识库，增加多语种的语音服务，在奥运会期间将作为区政府面向奥运会志愿者和各国旅游者提供语音咨询专业服务的“一线式”门户。与政民互动、网上审批、城市网格化管理和互动式电子社区等系统实现联动和共享，成为区政府加大城市管理问题和社会管理问题的解决力度，强化社会监督的有效手段。

3．大力开发信息资源，促进信息资源共享和利用
统一规划，建设基础数据库。解决基础数据采集、数据质量、数据同步、数据更新、数据权益及数据法规等问题，加快实有人口库、法人单位库、空间地理库、宏观经济库的建设。以空间地理信息库为重点，带动其他基础数据库的应用。依据政务管理和城市管理的需要，开展专题数据库建设。建立数据库共建共享机制，拓展基础库和专题库的应用领域。

统一管理，协调管理机制。将政务信息资源纳入信息资产管理范畴，建立健全信息资产的全流程管理机制和信息资源开发利用绩效考评机制。建立基层基础数据的规范性采集模式，扩展基层基础信息资源的开发应用。重点推进在城市应急指挥、领导决策、国土资源管理、社会保障、医疗卫生、城市交通、投资项目审批、重大工程项目进度与质量监控等领域信息资源整合。

统一标准，建立共享体系。根据统一标准，建立健全政务信息资源目录体系和交换体系。配合北京市整体安排，建设信息资源共享交换平台。推进信息资源在城市管理和公共服务各专项系统中的建设、整合与应用。

4．加强社会监管领域信息化，为构建法治型政府服务。
信用体系。以信用朝阳为目标，推广应用企业信用信息管理系统，建立行政执法信用信息共享机制，方便各部门对违法违规企业的联合监管，强化以诚信体系为核心的市场道德规范；建立个人信用体系，在依法保护个人隐私权的前提下，促进信用信息的公开共享。

信息公开。建立统一、规范的政府信息公开标准和程序，编制政府信息公开目录，为社会公众提供更加准确、详实的政府信息资源。扩大政府网上服务范围，拓展政府信息公开的渠道，完善政府信息资源采集、查阅等措施，建立7×24小时电话和在线档案查询系统，为公共查阅政府信息提供便利条件。
行政执法。优化公共安全、检察、司法审判等行政执法相关业务，整合公、检、法、司、城管等行政执法部门信息系统和资源，统筹建设行政执法信息化系统。加强行政执法信息资源互通共享，逐步实现行政执法工作的科学化、信息化，提高行政执行效率和执法水平。

网上监督。完善网上评议政府内容设置的科学性，充分发挥网上评议系统的作用，完善网上评议回应制度，创新社会公众参与监督政府工作的机制，促进政府依法行政。
知识产权保护。大力推进计算机软件的正版化和国产化，进一步依法保护信息技术与产品、数字出版物的知识产权。

（二）加强城市管理信息化建设，提升现代化城市管理能力
应用数字城市技术，完善朝阳区共享GIS平台，完善朝阳区城市网格化管理体系。利用网格化地图基础，高标准建设朝阳区城市空间地理信息系统，形成支撑各类城市规划、建设和管理信息系统的基础平台。
1．深入推进城市网格化管理，实现城市管理的精细化。

市政综合管理信息平台。以网格化城市管理平台为依托，建立城市生命线运行监控和预测信息系统，整合GIS资源，应用GBC城市管理模式和视频监控等技术，实现交通、水、电、气、热、通信等城市生命线系统运行及管理的信息化；建设市政公共设施信息库，全面整合城市部件管理、环境管理资源，提高城市管理精细化水平。

建立城市基础信息采集和更新机制。采取专业队伍采集与日常采集相结合的方式，通过分布在政府部门、街道社区、公共场所的多种信息采集终端，对城市基础信息进行全面的搜集整理，并以适当的方式供给有需求的政府部门和社会公众。根据“数据产生于流程”的规律，“谁管理、谁维护”，保持基础信息的动态更新和准确，使城市基础信息真正成为城市管理的有效资源。

2．推进环境、国土资源、水务信息化，实现城市综合管理的智能化
加强环境监管能力，强化对重点污染源和重点地区环境质量的实时在线监控，建立环境信息基础数据库和应急指挥系统；建立统一共享的土地资源监管与利用数据库，整合农业、园林、绿化、房屋等土地使用信息，建立全区土地规划及使用基础数据库，及时准确掌握土地资源现状数据；建立全区范围内的雨情、水文、水环境、地下水、工情、旱情、供水和排水等水务基础信息采集与监测系统，实现市区两级数据互通。

3．建立应急指挥信息平台，实现政府应对突发事件管理的现代化。
通过应急指挥信息平台的建设，把情报、通信、指挥、防控有机结合，实现应急联动。建立起以任务和事件为核心，在实时信息共享条件下的动态指挥和反应体系及运作机制。

图像监控。对全区图像监控资源进行统筹规划，统一技术标准，通过改建、新建一批摄像头，在重点地区、重点部位、城市重要基础设施均设立图像监控点位，尤其是在奥运周边地区要达到每100米设立一个摄像头的标准，形成覆盖全区重点区域的电子监控体系，实现区政府应急指挥中心与12个专项应急指挥部以及43个街乡城市管理综合指挥中心的资源共享和应急联动，有效服务于城市应急指挥、治安防范及城市管理日常工作。

应急通信。建立集情报、通信、指挥、防控于一体的应急指挥系统。包括以政务专网为依托的应急指挥有线调度系统，以800M专网为主的无线调度系统，基于IP技术的电视电话会议系统，能够实现应急指挥中心与现场指挥部之间图像、语音、数据双向实时通信的移动指挥通信系统，可实现对应急事件的预测预警、信息传递、事件处理、辅助决策、善后评估等功能的应急综合管理系统，以及整合应急信息资源，收集危险源、应急物资等相关数据建立的应急信息资源库。应急指挥系统以区政府应急指挥中心为核心，分别接入12个应急专项指挥部以及43个街乡城市管理综合指挥中心。

应急管理信息平台。整合应急信息资源，收集危险源、应急物资等相关数据，建立应急信息资源库。开发应急综合管理系统，实现对应急事件的预测预警、信息传递、事件处理、辅助决策、善后评估等功能。

4．建设区级实有人口信息库，实现实有人口管理的动态化。
建设实有人口信息库，以解决人户分离现象严重、流动人口多、人口构成复杂带来的诸多管理和服务问题。实有人口库将包括本区户籍人口、本市人户分离人口、流动人口和境外人士四类人口基本信息以及主要专业基本共享信息，与公安分局、民政局、计生委、卫生局等13个相关委办局业务中产生的权威数据对接，同时依靠人口管理员专业队伍，建立统一的数据采集更新长效机制，实现数据动态对接和依权限共享，为成立区人口管理办公室，对全区实有人口进行统筹管理打下基础。

（三）促进社会公共领域信息化建设，增强公共服务能力
强化政府公共服务和社会管理职责，大力推进公共服务领域信息化建设，加强社区和村镇信息化建设，推广普及信息技术应用，努力缩小“数字鸿沟”，构建和谐社会。

1．教育信息化
完成“校校通”工程。加强教育信息化基础设施建设，全部中小学校建成校园网，完成连接全部校园网的、可复用的光纤传输城域网建设，实现区教委和249个教育教学单位的互联互通。依托教育城域网，建成现代远程教育体系。

推进教育信息资源共享。完善教育信息资源库，开展多种多样的网上教育教学活动，实现远程教学、课件制作、在线考试、在线查询，使全区所有中小学校都能享受到优质教育资源。建成职业教育门户网站，促进职业教育的资源共享。

实施“数字小黄帽”工程。建设校园安全监控系统，在区属各中小学校要害部位安装电子监控设备，集成到监控指挥中心，并与相关系统实现互联互通和资源共享，保障在校学生的安全。实施青少年绿色上网工程，保障青少年健康上网，上网安全。

2．公共卫生信息化
建立突发公共卫生事件应急指挥系统。建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，实现与120、999的应急联动，与主要医院、区疾控中心、区卫生局联网，通过视频会议进行调度，全面提高应对突发公共卫生事件的快速反应和应急处理能力。

建设疫情和突发公共卫生事件监测系统。完成全区传染病疫情报告、监测、病原学检测和健康教育等重点系统建设，全面提升疾病防控技术水平和能力。进一步健全疾病预防控制网络，整合疾病预防控制资源，构建统一高效的疾病预防控制新体制。

建设公共卫生资源库。整合卫生信息资源，建立起完整的公共卫生信息网络，实现“纵向到底，横向到边”的信息网络覆盖和完善的公共卫生信息应用系统，实现卫生机构资源信息、工作状况信息、传染病等突发公共卫生事件流行病学信息、重大疾病病情信息、医疗卫生物资储备信息等信息资源的共享、交换和整合。

建立社区和农村卫生信息系统。完成47个社区卫生服务中心、235个社区卫生服务站的硬件建设，建立社区卫生服务三级信息网络，实现全区市民健康动态联网管理，实现全区社区卫生服务人员的动态联网管理，实现全区市民健康危险因素的电子地理信息系统管理，实现数据互联互通，社区卫生服务状况动态监控，药品网上统一采购，资金网上统一结算，社区医生工作网上考核，为合理配置社区卫生服务资源提供科学决策依据。推进新型农村合作医疗管理信息系统的建设，促进全区卫生信息化建设的整体协调发展。

推进医院信息化系统建设。逐步完善医院信息系统，功能规范、信息标准，统一规划，统一管理，统一培训，为资源共享、信息交换、应用软件模块化发展奠定基础丰富多彩的文化、教育、娱乐活动，丰富群众的精神文化生活、促进青少年的全面发展。建设朝阳文化网，健全文化信息网络服务体系，突出朝阳文化特色。构建数字图书馆、数字博物馆、数字档案馆等公共文化网络，实现网上查询、馆际借阅、资源共享，方便社会公众。推进文化市场管理信息网络建设，对网吧等公共网络设施加强安全管理，开展健康上网宣传教育活动。

4．民政事业信息化
推进民政管理事业信息化，建立民政基础数据交换中心，建立和完善社会行政事务、社会福利事业、优抚安置、老龄事务等民政业务管理的应用信息系统，促进民间组织管理、婚姻收养登记管理、殡葬管理、行政区划管理、社会福利事业管理的规范化、集约化。

建立社会救助信息平台，加强全区17个部门69项社会救助项目之间的整体性、联动性，发放统一的社会救助卡，实现救助基础信息的一口采集，整合最低生活保障管理信息、医疗教育住房等专项救助信息、社会捐赠信息，建立全区统一的社会救助业务平台，建立全区社会救助业务平台，统筹调配全区救助资源，交换共享各类专项救助信息、社会捐赠信息，加强动态管理功能。平台还具有社会救助决策支持、救助资金直接发放、促进失业人员就业、全程扶救等功能，并导入全程审计和评价机制，解决救助盲点、重复救助等问题，形成统一、协调、高效的社会救助管理和监督机制。

5．社会保障信息化
建立和完善“五保合一”社会保障信息系统。整合现有的“养老、失业、工伤、生育”保险管理系统和医疗保险管理系统，建立“五保合一”的社会保障信息系统，推广应用社会保障卡，提供劳动和社会保障业务的办理和信息查询服务，实现多渠道、多方式、方便快捷的社会保险费用征缴与支付手段。
利用信息化手段，加强对社保基金的监管。建立社保基金管理信息系统，实现社会保险基金的动态监管和安全运营，减少用人单位与职工在工资、保险等方面的纠纷，杜绝个人、企业骗保等违法行为，避免基金的流失；完善公费医疗报销系统，提升公费医疗管理的信息化水平，为职工实现公费医疗的社区报销提供方便快捷的途径。

6．社区服务信息化
加强社区信息基础设施建设，依托96156社区服务热线，继续推广应用北京社区信息管理系统，构建社区服务信息平台，实现数据由社区采集、更新和有效共享的全区社区基础信息数据库，建成基于社区管理、服务居民生活的“电子社区”。整合社区和社会各类中介服务机构的信息服务资源，开展以信息为媒介的家政服务、就业培训、医疗卫生、购物缴费、娱乐健身等方面的社区服务，营造数字化新生活氛围。

7．新农村信息化
适应朝阳区社会主义新农村建设的需要，加强农村信息基础设施建设，推动农村信息化的发展，促进“和谐村镇”建设。以信息化促进农村的政务公开。建设农村经济管理信息系统，提高农村经济管理水平，并在现代农业、现代流通、农产品市场等方面发挥作用。帮助农民提高运用信息技术的能力，加快发展农村远程教育网络，加强对农民信息技术能力培训，培养一批推广应用信息技术的“信息先锋”，开展农产品交易电子商务、农村文化娱乐、农村科学普及，缩小城乡“数字鸿沟”。充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视、电信等信息服务，重点抓好“金农工程”和农业综合信息服务平台建设。

8．信息化普及惠民活动
开展“百万家庭上网工程”、“数字家园示范社区”、“数字生活技能大赛”等群众性活动，扩大市民参与信息化培训的广度和深度。推进信息化无障碍工程，依托“数字家园”培训基地、数字北京信息亭、互动式电子社区等设施，开展打造信息无障碍网站、计算机网络使用培训、就业信息无障碍、计算机通信设备捐赠等活动，为残疾人、空巢老人、下岗人员、家庭妇女、外来打工人员等信息化弱势群体增加获取信息的机会，提高使用信息的技能。推广使用数字电视信息终端，大力提高家庭数字化生活水平。提高社区居民的宽带入户率，实现有线电视接入城乡全部覆盖。推广部署“数字北京信息亭”、“公交信息亭”，并拓展其功能，增加本地化服务内容，方便流动人员查询使用。

二、以奥运、CBD、电子城三大数字化功能区为重点区域，辐射带动全区信息化协调发展
根据朝阳区城市功能定位要求，重点推进奥运、CBD和电子城三大数字化功能区建设，功能区信息化整体能力达到国际先进水平，辐射带动全区信息化整体水平的提高。

（一）奥运数字化功能区

1．建设“数字奥运”信息平台
加快奥运功能区的信息化建设，建立奥运城域信息平台，确保信息通讯安全。各类公共应用系统平台和业务专网依托奥运城域网统一建设，加强基础数据库的建设，整合政府及社会单位信息资源，如视频监控资源，网络资源、数据资源等，统一管理，实施的信息化工程项目紧密协同，发挥整体优势，促进互联互通。

2．建设奥林匹克森林公园智能监控系统
按照北京市“数字奥运”的总体要求，结合公园景观规划，建设“数字奥林匹克森林公园”，园区内将建立智能指挥控制中心，与北京奥运安保指挥中心互联，在消防、治安、自动售验票、环境监测等方面运用信息技术进行监管。在奥林匹克森林公园内的制高点还将建立为奥运会服务的无线电频率监控点体现“科技奥运”的宗旨，达到国际先进水平。

3．建设面向奥运的信息基础设施
奥运周边地区每100米安装电子监控设备，为奥运的公共安全提供保障。在奥运重点地区增设POS机，实现无障碍刷卡消费。安装信息亭，为公众提供城市信息服务。

（二）CBD数字化功能区

1．信息基础设施
建立覆盖全区域的宽带城域网，为入区用户提供可靠、安全、高效的网络服务。建设“无线CBD”，实现全部商务楼宇的无线宽带上网。建立“电信超市”，为区内企业提供优质的网上服务。建成CBD综合指挥中心，作为全区政务网络的第二支撑节点和区域性数据资源中心。

2．公共安全防控系统
为保障奥运会期间的安全防控工作，我区将在CBD核心区建设安全防控系统，与区应急指挥体系、区图像信息管理系统、96105政府热线呼叫中心等实现对接。实现核心区内的高层建筑中控机房联网监控、多语种紧急救助、楼宇新风系统24小时监控等功能，同时建立安全防控综合指挥中心以及安全监督员队伍、区域性救援队伍，对应对高层消防、防暴等突发事件可使用的人力、物力资源进行快速调集、统筹调度，提升CBD地区的公共安全水平。

3．智能交通控制系统
以商务中心区4平方公里为中心、36平方公里为范围，实施智能交通工程，包括交通信号控制、交通电视监控、交通违法监测、交通流检测、交通信息诱导、交通管理指挥控制六大子系统。

4．CBD电子商务平台
完善CBD门户网站，为区域企业资源共享和开展国际商务活动提供渠道。建立中心区内信息服务平台，一方面为区内企业提供网上办公服务，另一方面是区内企业和员工提供综合信息服务的网上社区。促进CBD向E-CBD（电子化中央商务区）升级，实现实体商务区和虚拟商务区的双重结构。

（三）电子城数字化功能区

1．数字化服务平台
围绕电子政务和企业信息化两大重点，加快数字化园区建设，不断完善网络化协同制造平台，建立健全网上审批、咨询等服务功能，促进区内有关部门的协调联运，实现区域信息共享和协调发展。

2．电子政务服务延伸
实现朝阳区“三个一”电子政务体系的延伸，充分发挥电子政务在信息公开、资源共享和公共服务等方面的作用，在消除信息孤岛、建立信息资源共享机制上加大力度，在区域内为政府、企业和市民提供全方位服务。

三、大力发展信息产业，促进电子商务和企业信息化发展

按照“政府引导、市场运作”的原则，积极扶持我区信息产业，提高信息产业创新能力，强化信息产业作为朝阳区国民经济支柱产业的地位，重点发展信息服务业和电子信息业两大产业，带动电子商务和企业信息化的持续发展。

（一）以CBD为重点发展信息服务业

1．信息服务聚集地
大力发展信息服务业，吸引知名度高、有实力的信息技术服务公司入区，建成以专业信息咨询机构为龙头，能够提供全方位、多层次、高质量、高效益服务的信息传播、咨询服务体系。

2．数字休闲娱乐产业
利用CCTV、BTV入驻我区的机遇，制定数字休闲娱乐产业发展规划和优惠政策，大力发展数字休闲娱乐产业，培育和完善数字休闲娱乐产业链，在CBD核心地区形成产业聚集，吸引大批数字休闲娱乐企业入驻，开发动画、漫画、游戏、电子竞技等数码文化产品。在三间房地区建设集动漫开发、制作、展览、创作交流、商务洽谈于一体的大型综合文化传媒动漫产业园区，成为文化创意产业的重要组成部分。

3．电子商务
强化大企业在供应??商务加快发展，促进商业模式创新。着力??商务的开展。加强政府采购过程中电子商务的运用，促进电子商务和??进电子商务的健康发展。倡导和推动大中型区内企业利用北京统一电子商务平台“首都电子商城”开展电子商务活动。

（二）以电子城为重点发展电子信息业

1．培育电子信息产业的聚集地
创造良好的信息化环境，加大招商引资力度，打造集电子科研、信息、产品集散中心等功能于一体的“电子城国际电子总部基地”。推进IT产业园建设，重点引进一批知名电子企业总部、研发中心和高端产业项目。

2．重点发展高新技术服务业
依托电子城业已形成的通信、计算机、数字视听等电子信息制造业基础，以软件、消费电子产品设计、网络信息服务等电子信息相关服务业为方向，重点扶持一批高新技术服务企业，形成高新技术服务业的产业链，培育新的经济增长点。

3．推进园区企业信息化
以信息技术改造和提升传统产业，促进企业在经营管理各个环节运用信息技术，实现企业竞争力的全面提升。实施企业上网工程，组织区内企业开展网站评比。

4．推广新技术的应用
积极探索以IPv6为代表的下一代互联网技术，以3G为代表的移动通信技术，RFID为代表的对物通讯技术等新技术的应用，积极试点IPTV、数字电视、数字家庭等新型数字设施。积极应对多媒体应用的快速增长，不断实践新的应用架构和开发模式，不断推广新产品的应用。

四、实施“数字奥运同步计划”，为服务奥运提供信息化保障

抓住“数字奥运”的历史性机遇，充分调动各部门、各单位的积极性，集中社会各方的资金和力量，完善信息化基础设施建设。充分利用“人文奥运”理念，创新信息化服务手段，为服务奥运创造氛围，促进数字奥运经济的可持续发展。

（一）加强信息基础设施建设，满足承办奥运会的需要

1．完善网络基础设施
加强对信息管道的综合管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、特许经营、普遍服务的建设和经营方针，避免重复建设。充分利用市场机制，促进闲置资源的开放与公平介入，提高信息管道的使用效率。

统筹规划网络建设。完善朝阳政务专网、800M无线政务专网，提高传输服务能力，并延伸到社区、村一级。大力发展宽带通信网、数字电视网和下一代互联网，以业务融合促进网络融合，推进“三网融合”。

2．建设区级信息资源共享交换平台和信息资源管理中心
搭建区级信息共享交换平台，实现市、区两级信息共享。在此基础上可以将市政府各委办局的业务数据通过决策支持系统提供给区领导，也可以提供给区有关委办局之间共享；同时将我区各单位的业务数据集中提供给市领导和市上级部门。

建立区信息资源管理中心，对全区信息资源进行统筹整合，加强对信息资源共享交换平台的管理和应用工作。信息资源管理中心机房将作为政务专网的又一核心节点、全区信息资源共享和数据交换中心、各委办局业务数据的异地容灾备份中心。中心机房拟按照北京市信息安全等级要求，参照电信IDC机房环境标准建设，面积约2000平方米，实行专业化管理维护，确保数据安全。不但可以解决各委办局办公大量使用信息化技术后产生的本地信息安全隐患问题，还可以为各单位提供主机托管、虚拟主机等服务，避免小型机房的低水平重复建设，也有利于信息资源的集中管理和开发利用。

3．建立信息安全保障体系
遵循“以安全保发展，在发展中求安全”和“积极防御，综合防范”的指导方针，加快构建我区信息安全保障体系。
加强信息网络和信息系统的安全防范工作，推行信息安全等级保护制度，落实信息安全责任制。开展信息安全风险评估工作，建立信息安全响应机制。制订信息安全应急预案，开展日常应急预案的演练，确保在出现突发性公共安全事故时信息服务的有效保障。
全面推广使用数字证书、电子签章、身份认证等。加强对互联网网站和信息业务系统的内容管理，创造健康的网络环境。实行信息安全人员执业资格和持证上岗制度。

加大信息安全的资金投入。在信息化项目建设中要同步考虑信息安全建设，结合信息安全保护等级确定信息安全资金的投入比例，保障信息安全基础设施建设和运行维护的资金投入。

（二）建设服务奥运的技术支撑平台，创造人文奥运的信息化环境

奥运信息化支撑平台是整合利用与“数字奥运”相关的各种资源，实现跨领域、跨部门的协调建设和有效应用的重要基础。

1．建设服务奥运的技术保障平台
依托应急指挥系统、非紧急救助中心，建设奥运保障综合指挥调度平台，逐步实现赛事、公安、安保、消防、医疗、卫生等保障和救助系统的联合行动，实现跨部门、跨地区的互联互通和统一指挥决策，实现对社会公共安全的动态管理，为奥运的成功举办提供安全保障。
建立奥运会志愿者信息共享平台，通过平台为区政府和社会公众提供联盟所属各级志愿者组织及其志愿者的信息服务，同时实现联盟对所属基层志愿者组织、志愿者及志愿者项目的智能化管理。

2．提供多样化的奥运信息服务
在传统的信息服务模式基础上，整合气象交通、酒店餐饮、旅游购物、娱乐健身、环境卫生等与人们生活紧密相关的各类社会信息资源，建立统一的社会公众信息服务数据库；开展丰富多彩的奥林匹克网上行活动，加强信息咨询、动态交流和在线服务，促进信息技术在体育健身、知识普及、奥运宣传中的推广应用；结合卫星定位服务、信息亭服务，融合GIS/GPS、移动通信等多种技术，研究数字电视、广播、网络、手机等多种传播手段的整合，建立以人为本的、个性化、无所不在的公众综合信息服务体系，逐步为公众提供便捷的信息服务，同时满足残疾人的信息化服务的特殊需求。

（三）抓住奥运商机，发展数字奥运经济

1．推进关键技术的自主创新，加快发展电子信息业
围绕数字奥运和城市信息化急需的关键性、战略性技术，组织引导研发攻关，在一些重点领域取得突破，形成自主知识产权。以服务奥运需求为核心，加强与科研院所和知名IT企业的合作，研究与开发智能芯片、移动终端设备、数字媒体设备、体育数字设备等电子产品，提升电子信息业的产业化水平。

2．推广信息技术应用，提高产业化水平
推进关键技术改造和提升传统产业，推进经济结构调整，促进信息技术在科技教育、医药卫生、广播电视、社会保障和公共事业等社会事业各个领域的广泛应用。

区信息化工作办公室
二○○六年十月九日

主题词：信息化   总结  计划

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